Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
18.11.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[11-01-01]
Выборы-2000Михаил Соколов: Говорит Радио Свобода. В эфире еженедельная программа "Выборы-2001". У микрофона Михаил Соколов. "Самая большая ложь - называть Россию демократическим государством", - написала в "Общей газете" Елена Боннэр. Едва создавшийся механизм выборов был последовательно разрушен выборами в Чечне во время первой чеченской войны, выборами Ельцина в 1996 году (когда все решала не воля избирателей, а финансы). Далее произошло назначение наследника, как будто Россия - монархия, и кроме денег, основным избирательным рычагом стал так называемый административный ресурс, то есть, прямое давление власти. Выборные махинации легко распространились на губернаторские и местные выборы. "А где нет выборов, там, по определению, нет демократии", - считает Елена Боннэр. На мой взгляд, выборы примерно в трети губерний и в большинстве республик России превращены в фарс. Но не все так просто. Да, нормальная политическая жизнь удушена в Кузбассе или Башкирии. Но есть территории, где, хоть и со взаимным применением административного ресурса, происходит соперничество разных лидеров. Когда идет открытый, не в кабинетах, а на выборах, спор за власть финансовых и политических группировок, как, например, сегодня в Тюменской области, граждане узнают немало интересного и нового о претендентах, их политических трудах и личных состояниях. В Тюменской области на выборах губернатора главы входящих в состав региона северных автономных округов, Ханты-Мансийского - Филипенко, и Ямало-Ненецкого - Неелов, сделали ставку на своего кандидата, Сергея Собянина. Богатые округа ведут жесткую борьбу с добивающимся переизбрания губернатором Леонидом Рокецким. Он же опирается на население сравнительно бедных, получающих всего полтора процента от нефтяных сверхприбылей южных территорий Тюмени. Разделились и олигархи. Владимир Богданов, "Сургутнефтегаз", и Владимир Некрасов, "ЛУКойл - Западная Сибирь" - за Собянина, хозяева Тюменской нефтяной компании - за председателя совета директоров ТНК Леонида Рокецкого. Об этой войне севера и юга расскажет тюменский журналист Алекс Неймиров. Алекс Неймиров: За неделю до выборов губернатора Тюменской области стало известно, что более двух тысяч избирателей уже проголосовали досрочно. В основном, это жители северных автономных округов, оленеводы, рыбаки, геологи, нефтяники. Сам факт их активного включения в процесс голосования говорит о многом. Четыре года назад выборы областного губернатора в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах практически бойкотировались. И делалось это при явном поощрении окружных властей. Леонид Рокецкий был избран благодаря активности населения, проживающего на юге Тюменской области, за что северяне и стали называть его "губернатором Юга". Сегодня практика блокирования общеобластных выборов была бы политически ошибочной. В противовес фигуре действующего губернатора Тюменской области Леонида Рокецкого добивающегося повторного избрания, Ямал и Югра выдвинули единого кандидата - Сергея Собянина, первого заместителя полномочного представителя президента в Уральском федеральном округе, а в недавнем прошлом - председателя Ханты-Мансийской окружной Думы. Впрочем, окончательно единым северным кандидатом Сергей Собянин стал после того, как облизбирком принял добровольный отказ от дальнейшего участия в губернаторских выборах кандидата Павла Митрофанова, главы администрации Советского района, энергичного молодого политика из Ханты-Мансийского автономного округа. Митрофанов за неделю до выборов снял свою кандидатуру и призвал своих сторонников голосовать за Собянниа. До него подобный политический жест сделал еще один претендент на губернаторское кресло - спикер Тюменской областной Думы Сергей Корепанов. Заявление Корепанова для прессы прозвучало в перерыве между заседаниями облдумы, на котором рассматривался документ, являющийся, по сути, программой кандидата Собянина. Сергей Корепанов: Возможны два сценария развития ситуации. Первый сценарий - это будет избран действующий губернатор. Я считаю, что это не самый лучший путь развития нашей области. Тогда отношения между округами и областью по-прежнему будут строиться с позиций силы, с позиций выяснения отношений в судах, с позиций попыток нарушения конституции Российской Федерации. Есть второй путь, когда отношения между администрацией области будут развиваться в соответствии с действующей конституцией. Алекс Неймиров: Нет сомнений, что действия Митрофанова и Корепанова были частью спланированной агитационной кампании по раскрутке кандидатуры Собянина и вполне укладывались в рамки закона. Но, видимо, для того, чтобы у избирателей триединой Тюменской области не осталось никаких сомнений в том, какого кандидата поддерживают политические лидеры северных автономных округов, ханты-мансийский губернатор Александр Филипенко и губернатор Ямала Юрий Неелов воспользовались проверенным приемом - выступили с совместным заявлением в поддержку кандидатуры Сергей Собянина. Тем самым они открыто нарушили федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации. Заявление Филипенко-Неелова появилось до того, как в Тюмень для ознакомления с предвыборной ситуацией прибыл председатель Центризбиркома Александр Вешняков, и стало одной из двухсот жалоб, подлежащих немедленному рассмотрению. Вешняков упрекнул в безынициативности тех, кто обязан противодействовать попыткам нарушения установленных правил предвыборной агитации. Александр Вешняков: Представитель министерства печати говорил о том, что порядка девятнадцати изданий средств массовой информации различных, в том числе и тех, которые, насколько я понял, незаконным путем ведут предвыборную агитацию. Вот мы спрашиваем: "А почему же вы бездействуете, не принимаете соответствующих мер, которые предусмотрены законом?". Весь арсенал средств, если не действует уговор, нормальное объяснение по этому поводу, - должен и обязан быть задействованным на любых выборах, в том числе и в Тюменской области. Алекс Неймиров: Реакция последовала незамедлительно. В тот же вечер облизбирком наказал редакторов "Тюменской правды" и "Тюменских известий" за публикацию обращения губернаторов Филипенко и Неелова к избирателям с призывом голосовать за Собянина. Протокол об административных нарушениях был направлен с суд. Правда, в отношении самих губернаторов автономий, кроме предупреждения, принятие других мер является невозможным, так как оба они являются членами Совета Федерации и обладают депутатской неприкосновенностью. На совещании с участием Вешнякова поднимался вопрос и об использовании административного ресурса в агитационных целях губернатором Тюменской области Леонидом Рокецким. Вручение наград хлеборобам - лично Леонидом Юлиановичем, открытие школ, больниц, фестивалей, новогодних елок - непременно с Рокецким. Ангажированные СМИ, казалось, соревнуются в том, кто чаше покажет и расскажет о губернаторе, в связи с чем из уст председателя ЦИКа прозвучала настоятельная рекомендация действующему губернатору уйти в отпуск. Ситуацию для прессы прокомментировал полномочный представитель в Уральском федеральном округе Петр Латышев. Петр Латышев: Леониду Юлиановичу было вновь предложено подумать о том, не пойти ли в отпуск на период предвыборной кампании. Конечно, многие бы вопросы можно было снять. Предъявляемые сегодня претензии, целый ряд претензий и к журналистам, скажем, и к губернатору области как раз и связаны с тем, что, с одной стороны, как бы выполняет губернатор свои служебные обязанности, и это публикуется, а другие участники предвыборной кампании расценивают это, как прямую агитацию. Алекс Неймиров: Накануне Нового года Рокецкий сделал подарок своим соперникам - ушел в отпуск. Но ожидаемого затишья на агитационном фронте не произошло. Главный федеральный инспектор по Тюменской области Сергей Сметанюк выступил с заявлением, которое начинается словами: "К сожалению, первые дни нового года ознаменовались попытками некоторых политических сил вновь дестабилизировать предвыборную ситуацию в городе и области". В дальнейшем он пояснил. Сергей Сметанюк: Сразу после новогодних наших праздников появились еще более наглые статьи в газетах, в частности, публикация в газете "Правда Тюмени", и иначе, как вызов, ее не расценишь. Спецвыпуск громадным тиражом двести тысяч экземпляров, которые явно стоят очень много. Еще вопрос - посмотреть, откуда финансируются все эти... не иначе, как черный PR, назвать не могу. Алекс Неймиров: "Правда Тюмени" не раз становилась объектом жалоб, рассматриваемых облизбиркомом. Впрочем, как и телекомпания "Параллакс", объявившая войну облизбиркому после того, как прозвучала угроза отзыва лицензии. Служащий телекомпании: Нам пытаются доказать незаконность наших действий. Направляют протоколы в суд и в Министерство печати о лишении нас лицензии. Хотя, если бы мы были не правы, то нам указали бы, в чем конкретно. А так просто стараются вывести из информационного поля. И кто? Те, кто сами не особо следуют закону. Алекс Неймиров: Похоже, что прогнозы и предупреждения о беспрецедентно грязном и баснословно затратном характере кампании по выборам губернатора Тюменской области начинают оправдываться. В газетах, в частности, в "Тюменских известиях" за 6 января, появились разоблачительные сведения Счетной палаты Тюменской области о финансовых махинациях в сфере страхового бизнеса сына губернатора - Андрея Рокецкого. Депутат облдумы и кандидат на губернаторский пост от областной организации РКРП Александр Черепанов высказывает подозрения в разбазаривании Леонидом Рокецким казенных средств, при покупке импортных комбайнов. В управлении Министерства по антимонопольной политике по Тюменской и Курганской областям объявляет о возбуждении дела в отношении Тюменского городского банка, председателем совета директоров которого является жена губернатора Галина Рокецкая. Впрочем, на мой взгляд, избирателей сегодня не так-то легко сбить с толку пиаровскими акциями, что доказывают результаты социологических опросов, практически не изменившиеся за последний месяц. Один из последних проводился в Тюменской области Московским центром исследовательских опросов населения. За Сергея Собянина готовы отдать свои голоса 36,3 процента избирателей, за Леонида Рокецкого - 31,2 процента, за Сергея Отрошенко - 4,9 процента. Коммунисты Александр Черепанов, Владимир Чертищев и монархист Валерий Пантелеев вместе собрали 2,4 процента голосов респондентов. Против всех высказались 5,4 процента опрошенных, 19,8 процента до сих пор колеблются. Сергей Собянин борется за голоса сомневающихся под лозунгом "В новый век - с новым губернатором". Сергей Собянин: Необходимо решать конкретные вопросы, которые интересуют и волнуют людей, насущные проблемы развития нашего региона. Именно на этом и основываются те предложения о сотрудничестве, которые я внес и округам, и области. Они основываются не на переделе полномочий, а на совместном решении целого ряда конкретных проектов. В частности, проекты совместного развития высшей школы, совместных проектов развития здравоохранения, инвестиций в сельское хозяйство, инвестиций в машиностроение юга Тюменской области. Причем, они основаны, в большинстве своем, не на бюджетных вливаниях, не на раздаче бюджетных денег, а на использовании того колоссального инвестиционного потенциала, который есть в нашем регионе. В этом году только будет вложено в основное производство на севере, в нефтегазовый комплекс около пяти миллиардов долларов. Это колоссальный инвестиционный потенциал, равного которому нет в России. И было бы преступлением не использовать его для развития региональной нашей экономики. Сегодня основные заводы находятся в состоянии банкротства. Это говорит о том, что, наверное, нет интереса создавать собственную налоговую базу, живя за счет отчислений платы за недра с автономных округов. Но эта ситуация продолжаться бесконечно не может, это во-первых, а во-вторых, это просто унизительно для людей - жить за счет чьих-то платежей. Алекс Неймиров: Леонид Рокецкий считает, что его предвыборную платформу отражает лозунг, с которым он пошел на выборы - "Сохраним лучшее, продолжим начатое!" Леонид Рокецкий: Я считаю, что тот уровень развития экономики и платежей, который сегодня сложился в Тюменской области - это предпосылки дальнейшего стабильного развития экономики, всех сфер нашей жизни. И можно быть уверенным, что тот задел, который заложен в этом году, дает возможность, уверенность в том, что мы будем нормально жить в следующем году. К этому мы шли долго. И, тем не менее, вот эти разногласия между округами и областью, и так дальше... Я бы хотел еще раз напомнить, что мы - единая Тюменская область, с входящими автономными округами. И рассмотрение у президента этого вопроса по структурам власти говорит о том, что только закон - это главное, чем мы должны руководствоваться. Желание или новые предложения северных политиков на договорных условиях устраивать какую-то внутреннюю федерацию - это практически раздел нашей области, этого допустить нельзя. Алекс Неймиров: Заранее предсказать результаты выборов губернатора Тюменской области практически невозможно. Предсказать сегодня можно одно: вероятность проведения второго тура выборов. Михаил Соколов: Это был репортаж тюменского журналиста Алекса Неймирова. Надо заметить, что позиция Кремля в связи с выборами Тюменской области выглядит абсолютно двусмысленно. Леонид Рокецкий не раз публично обласкан Владимиром Путиным, введен в президиум Госсовета. Но, кроме мало чего стоящих почестей, есть практика, а она такова, что постпред президента в Уральском округе Латышев и весь его аппарат открыто помогают Сергею Собянину. На Собянина работают кремлевские аналитики и государственные телеканалы. Для прикрытия двойной беспроигрышной игры Путина, через газету "Известия" запущена версия, что президент ничего не имеет против Рокецкого, а поддержка Собянина является личной инициативой заместителя главы администрации президента Абрамова и начальника территориального управления Самойлова. Впрочем, после этого президент выглядит еще более неприлично - как руководитель, которым манипулируют чиновники. В Чувашии 14 января пройдут выборы двадцати двух глав городских и районных администраций. Наибольшее внимание привлекает борьба за пост мэра столицы - Чебоксар. Трое кандидатов из пяти - безработный Анатолий Игумнов, директор городского бюро инвентаризации Игорь Татур и лидер чувашской "Трудовой России" Владимир Иджеров - играют роль статистов. Борьбу за пост мэра ведут нынешний городской голова Анатолий Игумнов и заместитель председателя Госсовета Чувашии, бывший замминистра внутренних дел республики Николай Степанов. Сообщает из Чебоксар Анна Путина. Анна Путина: По данным опроса, за Анатолия Игумнова готовы проголосовать половина опрошенных, а вот за Степанова - около четырнадцати процентов респондентов. Надо отметить, что предвыборная агитация по Чебоксарам проходит по традиции достаточно вяло. Первоначально территориальный избирком Чебоксар внес в список средств массовой информации, которые обязаны предоставить бесплатный эфир, все телекомпании республики, поскольку по распоряжению мэра Анатолия Игумнова все они ежегодно получают дотации из городского бюджета. Но после повторного заседания председатель избиркома города оставил в списке лишь одну ежедневную городскую газету "Чебоксарские новости". Теперь, используя так называемый административный ресурс, на экранах местного телевидения позволительно появляться лишь действующему главе. Кандидат на пост мэра Николай Степанов проводит свою агитацию через "Народную газету", учредитель которой - благотворительный фонд "Милосердие", что уже является нарушением закона о выборах. Претензий к этой газете высказано много. Ее обвинили и в разжигании национального конфликта, и в нарушении сроков предвыборной агитации, в злоупотреблении свободой средств массовой информации. Тем не менее, по отношению к редакции "Народной газеты" никаких существенных мер не предпринято. Накануне выборов в местной печати стали активно публиковаться интервью с высокими чиновниками республики, в которых они достаточно ясно дают понять, кому именно отдают предпочтение. Так, кандидатуру Николая Степанова отстаивает лидер республиканского парламента Николай Иванов. Пожалуй, это - единственная весомая поддержка Степанова на выборах. На Анатолия Игумнова сегодня трудится весь штат администрации Чебоксар. Кроме того, совершенно однозначно можно оценить его частое появление на всевозможных презентациях вместе с главой правительства Чувашии Ильвером Аблекимовым. Президент Чувашии Николай Федоров, как обычно, воздерживается от комментариев. Михаил Соколов: Репортаж Анны Путиной дополнит рассказ чувашского журналиста Дмитрия Лишнева о борьбе за пост главы Чебоксар нынешнего мэра Анатолия Игумнова и зампреда Госсовета Чувашии Николая Степанова. Дмитрий Лишнев: И Игумнов, и Степанов - офицеры. Более того - полковники. Общероссийская тенденция ужесточения вертикали власти путем ее милитаризации проявляется даже на уровне провинциальных столиц. Вообще, Чебоксары в предвыборную кампанию, как в маленьком кривом зеркале, отразили все негативные свойства российского истеблишмента. Особенно ярко они проявляются в поведении чиновников ныне действующей мэрии. Говорит Владимир Жедеров. Владимир Жедеров: В программе у меня написано - убрать пост милиции на входе в администрацию. Почему? Потому что милиционер стоит. Я ведь, вроде бы, не такой простой, но я ведь тоже не могу прорваться в здание администрации городы Чебоксары... Телевидение нам не дают. Это, опять же - несправедливость. Мы говорим - равные возможности кандидатов. Один, действующий, он постоянно выступает, про него постоянно говорят, а про других - нет. Потому что на выборах сегодня побеждает тот, кто имеет огромную сумму денег. То есть, сегодня голосуют не люди, сегодня голосуют деньги. Дмитрий Лишнев: Журналисты газеты "Чебоксарские новости", учредителем которой является городская администрация, без обиняков заявили мне, что Игумнов побеждает в любом случае, и этот выбор уже предрешен. Так же, как и в большой политике, на политической сцене местного уровня балом правят большие деньги. Уже давно ни для кого не секрет, что господин Игумнов - свояк директора Чебоксарского ликероводочного завода, богатого, процветающего и ведущего предприятия Чувашии. Ведь вовсе не случайно отставной полковник Вооруженных Сил Украины, сразу же после выхода в отставку по возвращении на малую родину, в Россию, был назначен заместителем главы администрации Чебоксар решением правительства Чувашской республики. Как впоследствии удалось добиться российского гражданства, а затем, полгода спустя, быть назначенным на должность градоначальника столицы республики указом президента, история умалчивает. Сам Анатолий Игумнов не любит об этом говорить. Не любят об этом вспоминать и представители КПРФ в составе Городского Собрания депутатов. Напротив, им, по их словам, импонирует, что Игумнов - советский офицер. Настоящий советский офицер, безусловно, нужен и удобен вышестоящему руководству. Посему неудивительно, что штаб Чувашской республиканской организации движения "Единство" и штаб мэра находятся в одном помещении, и работают в них одни и те же люди. Наряду с "медведями" и коммунистами деятельность нынешнего мэра во всеуслышание одобряет и поддерживает демократ первой волны президент Чувашии Николай Федоров. Интересное объяснение этой всеобщей симпатии дает кандидат на должность градоначальника Николай Степанов. Николай Степанов: Заинтересована власть, скажем, республики, чтобы власть осталась в городе прежней для того, чтобы в ходе, так сказать, ревизии... могут выявиться не совсем, может быть, красивые вещи для тех или иных... Дмитрий Лишнев: Чебоксары во всех отношениях ни на шаг не отстают от общероссийского развития политической системы. Здесь так же торжествует реакция на либеральные ельцинские преобразования. Правда, до генералов дело еще не дошло, в ходу лишь полковники, но и уровень, очевидно, не тот. Ведь выборы президента Чувашии должны состояться, без малого, через год. Михаил Соколов: О ситуации в Чебоксарах сообщал Дмитрий Лишнев. В Курской области 14 января пройдут выборы в областную Думу. Местные промышленники и бизнесмены пытаются взять реванш у коммунистов, взявших на губернаторских выборах в свои руки исполнительную власть. Из Курска сообщает Александр Добин. Александр Добин: "Войной капиталов" назвали местные журналисты предвыборную гонку, которая стартовала еще 16 декабря прошлого года. И хотя официально избирком разрешил кандидатам в депутаты Законодательного Собрания потратить на агитационную деятельность не более 240 000 рублей, масштабы предвыборной пропаганды отдельных кандидатов поражают. Прошедшие недавно губернаторские выборы с этой точки зрения выглядели намного скромнее. Такой финансовый размах финиширующей предвыборной гонки - отнюдь не случаен. Только в тринадцати избирательных округах областного центра кандидатами в депутаты зарегистрированы практически все директора производственных предприятий, являющихся основными налогоплательщиками в областной бюджет. Речь идет о почти двух десятках промышленных гигантов российского масштаба, на каждом из которых занято от 3 000 до 10 000 человек. Кроме того, депутатами областной Думы хотят стать и управляющие кампаний, работающих в регионе на рынке ГСМ. В Думу баллотируются и все известные в городе бизнесмены, фирмы которых насчитывают в штате порой до 1 500 служащих. Такой внезапный интерес к политике среди директората и представителей бизнеса местные социологи объясняют только одним - боязнью неумелого построения экономической политики области новоиспеченным губернатором коммунистом Александром Михайловым. Интересно, что эта категория потенциальных депутатов практически не конкурирует между собой, баллотируясь по разным избирательным округам. Вместе с тем, во многих округах на одно депутатское кресло претендуют более двадцати кандидатов. На фоне богатых кандидатов кандидаты-чиновники и кандидаты-коммунисты, которых тоже немало, и депутаты старого созыва, желающие остаться на второй срок, выглядят как-то малоубедительно. Коммунисты рассовывают по почтовым ящикам листовки с лозунгами "Поддержите наших!", бывшие думцы сбивчиво объясняют на встречах, что они не сдержали своих прошлых обещаний по независящим от них причинам, в то время как эфир практически всех вещающих в Курске телеканалов до отказа забит дорогостоящими политическими роликами кандидатов новой волны. Михаил Соколов: Это был репортаж из Курска Александра Добина. Выборы губернатора пройдут 14 января в Ненецком автономном округе, входящем в состав Архангельской области. Борьба идет между нынешним губернатором Владимиром Бутовым и ставленниками нефтяной компании "ЛУКойл". В Ненецком округе побывал специальный корреспондент Радио Свобода Владимир Долин. Владимир Долин: От столицы Ненецкого автономного округа Нарьян-Мара до острова Колгуев, что в Баренцевом море, часа полтора лета. Вертолет приземляется в Бугрино. Этот поселок с населением чуть больше 400 душ может считаться столицей Колгуева. Почтовые вертолеты летают сюда два раза в месяц, если погода позволяет. Еще бывают так называемые "мясные" рейсы (это когда прилетают скупщики оленины), но они летают сюда все реже и реже, потому как последних оленей на Колгуеве доедают. Вертолеты - единственное средство связи Колгуева с материком. Суда без помощи ледоколов к острову подойти не могут, а оставшиеся в составе флота немногие, еще не проданные на слом, ледоколы большей частью стоят в портах. В копеечку по нынешним временам обходится проводка кораблей во льдах Баренцева моря, потому неожиданный рейс "вертушки" под Рождество для островитян - событие незаурядное. Тем более - что в Бугрино на встречу с избирателями прилетел председатель собрания депутатов Ненецкого округа и кандидат в главы администрации округа Вячеслав Выучейский. Кажется, все собаки поселка встретили наш прилет заливистым лаем. Людей на встречу с кандидатом оказалось собрать труднее. Несмотря на ранний час многие обитатели Бугрино уже порядком "приняли на грудь", а некоторые еще со вчерашнего дня прийти в себя не успели. С одним из местных жителей я попытался поговорить о проблемах оленеводства. Вот такой получился диалог. - А оленей держите? Житель: Да, держал. Конечно, держал. Владимир Долин: А сейчас есть у вас олени? Житель: Чуть-чуть. Есть один олень. Владимир Долин: Один всего? Житель: Как вам сказать... Штук десять. Владимир Долин: Смысл есть держать? Продаете? Житель: Ну, как вам сказать... Ну, например, десять оленей, например. Ну, вам нужно оленя? Владимир Долин: Мне олень оказался без надобности, и собеседник утратил ко мне всякий интерес, поняв, что наличностью у меня не разживешься. Зарплату наличными на Колгуеве в последний раз платили года два назад. В совхозе выдают векселя, по которым в местном магазине можно брать под запись продукты. Живые деньги у основитян появляются только, если удается продать рыбу или оленину. Пьют ненцы не от хорошей жизни. Рассказывает Евдокия Писюгина. До пенсии она работала в медпункте Бугрино. Евдокия Писюгина: Занимаются, в основном, оленеводством. Оленеводство и кормит наших людей. Раньше-то было выгодно, совхоз был миллионер, а сейчас наши совхозные рабочие вот рублей 500, может, около 1 000 получают. А на это люди же не могут прожить. У нас масло стоит 100 рублей, сахар - 200, и выходит, что работают только на сахар, масло, чай и хлеб. Владимир Долин: Вскоре в сельсовете собрались руководители поселка и немногие трезвые - или почти трезвые - избиратели. Всего - человек 15. Перебивая друг друга, они заговорили о проблемах своих личных и поселка. Житель: Бюджетники получили. Да, слава Богу, я рад за него... Житель: Насчет работы, как вот... рядом вот буровая... Житель: Бюджетники получли, ну, а вы о сельском предприятии подумали? Колхозники чего получают? 300 рублей получают. Житель: Мизер. Житель: А прожиточный минимум вы наш знаете? Это не ваш нарьян-марский, не архангельский, а колгуевский. Житель: Да-да. Житель: Он у нас увеличен в два раза. Наряд читаешь... там, стыдно мне читать... 1 200. Проживи на 1 200. Так, а получают люди по 300 рублей. Можно на эти деньги прожить? Житель: Это рабочие? Житель: Дети, семьи. Житель: Детей надо же одевать, правильно? Житель: У нас молодежи очень много безработной, да? Как-то нельзя так сделать, чтобы это... отучиться или как... выучить людей-то? Да на тех же дизелистов, водителей, сварщиков. Владимир Долин: Выучейский обещал помочь, но в Бугрино уже никому и ничему не верят. Говорит Евдокия Писюгина. Евдокия Писягина: А чего, собственно говоря, ждать-то? Все то же самое, вот, что было... Конечно, много обещают, но многое не сделают. Выучейский, что ли, Вячеслав Алексеевич, да? Кто его знает? Может, что-то сделает для ненцев, а, собственно говоря, чего он для нас может сделать? То же самое, наверное... Владимир Долин: В поселке Индига ситуация немногим лучше, чем на Колгуеве. Школьное здание изношено на 90 процентов, и во время уроков сквозь дыры в стенах ученики могут наблюдать за тем, что происходит на улице. Со строительными материалами - беда. Если в поселке кто умирает, то доски на гроб можно достать лишь в воинской части, расквартированной в поселке. В Индиге я встретился с действующим губернатором округа, баллотирующимся на второй срок Владимиром Бутовым, но побеседовать с ним мне не удалось. Бутов в грубой форме общаться отказался. Интервью он обычно дает только своим журналистам. Молодой (ему всего 42 года) ладно скроенный мужик, кажется, боится неудобных вопросов, а мне очень хотелось спросить губернатора, каким образом население региона, где на 47 000 жителей добывают 4 000 000 тонн нефти ежегодно, можно довести до такой нищеты. А ведь последний год для северян был особенно удачным. Благодаря росту мировых цен на нефть, округ при бюджете чуть более миллиарда рублей закончил год с профицитом свыше шестисот миллионов. Это позволило губернатору накануне выборов увеличить пенсии до полутора тысяч рублей, существенно повысить зарплаты бюджетникам. Но Вячеслав Выучейский считает, что нежданно свалившимися доходами в округе распорядились не по-хозяйски. Вячеслав Выучейский: Зажили нефтяные компании, и потекли деньги в наш бюджет. Вот, в то же время ни одно производство вновь не было организовано, а те, кто у нас были, наоборот, пришли в упадок. Владимир Долин: При этом нельзя сказать, чтобы Бутов был плохим хозяйственником. Даже соперники действующего губернатора признают, что бизнесмен он от Бога. Четыре года назад он пришел во власть из бизнеса. Уже тогда, по меркам Ненецкого округа, молодого предпринимателя можно было считать олигархом. А начинал Владимир Бутов с мастерской по ремонту снегоходов "Буран". Потом занялся торговлей. К 1996 году он контролировал большую часть оптовой и розничной торговли в округе, перерабатывающие предприятия, а главное - через структуру "ТрансНАО" взял под контроль всю транспортировку грузов в регион, что открывало доступ к государственному бюджету, к деньгам, предназначенным на "северный завоз". По пути во власть Владимир Бутов обзавелся двумя судимостями - по экономической статье, сегодня из Уголовного кодекса изъятой, и за браконьерство (на складе, принадлежащего ему предприятия была обнаружена семга, вылов которой в округе запрещен). Но ни судимости, ни отсутствие высшего образования не помешали Бутову занять высший пост в округе и стать сенатором. Правда, в Москве главу Ненецкого округа чаще можно было встретить в казино, чем в Совете Федерации. Свое пристрастие к зеленому сукну в одном из интервью Бутов объясняет тем, что деловые свидания, оказывается, в Москве принято назначать именно в казино. Потому и приходится их посещать, радея об интересах жителей округа. Уже возглавляя округ, Владимир Бутов за полтора года закончил мало кому известный Международный институт управления и даже получил диплом, хотя и не государственный, но позволяющий в анкетах писать о наличии высшего образования. Скандалы и уголовные дела сопровождают подконтрольные Бутову экономические структуры и во время его пребывания у власти. Рассказывает Александр Симонов, бывший прокурор округа, сегодня баллотирующийся в собрание депутатов. Александр Симонов: Суть в том, что федеральные деньги выделялись для переселения граждан из районов Крайнего Севера в климатически благоприятные районы. И вот эти все денежные средства (17,4 миллиона рублей) были перечислены в коммерческие фирмы, которые создал Бутов и его вот товарищи в нарушение постановления правительства, которое запрещало это делать. У них практически почти третья часть вот уходила из этих средств... различные их услуги, на прибыль предприятий и так далее. То есть, все вот эти деньги расходовались незаконно, в связи с чем и было возбуждено уголовное дело. Владимир Долин: О деятельности учрежденного Бутовым "ТрансНАО" говорит Вячеслав Выучейский. Вячеслав Выучейский: Завоз топлива, комбикормов, муки. Все эти завозы производятся через структуры, созданные самим Бутовым. И они, в настоящее время, работают как насосы. Высасывают из бюджета деньги. И чем выше объем расхода на эти транспортные составляющие - и по стоимости, - тем больше вот достается вот этим посредническим структурам. Транспортные расходы на завоз топлива по прошедшему году были завышены от полутора до пяти раз. Владимир Долин: Уголовное дело о незаконной добыче нефти возбуждалось также против близкой губернатору Ненецкой нефтяной компании. По словам, Александра Симонова, заканчивались все уголовные дела одинаково. Александр Симонов: Когда поступали материалы из контролирующих органов о нарушениях в действиях администрации, значит, решения никакие по ним практически не принимались. Все это ложилось в стол, и с таким положением я мириться не мог. Владимир Долин: В результате, два года назад Симонов пождал в отставку. Бутов возглавляет окружную организацию пропрезидентской партии "Единство", но руководство "медведей" долго колебалось прежде, чем заявило о поддержке товарища по партии на губернаторских выборах, очевидно, не желая дискредитировать партийное руководство дружбой с губернатором, имя которого связано с многочисленными скандалами. Но, по всей видимости, как всегда в последнее время, "Единство" решило поддержать кандидата, имеющего, по мнению партийного руководства, наибольшие шансы на победу. Из десяти кандидатов, претендующих на пост главы округа, реальную конкуренцию Бутову составляют трое - Вячеслав Выучейский, Александр Шмаков и Феликс Чимбулатов. Выучейский - ненец по национальности, его родные до сих пор живут в тундре. Бывший полковник КГБ и депутат Верховного Совета России, в 1993 году он был на стороне Руцкого и Хасбулатова. Биография обеспечивает ему поддержку коммунистического и левого электората, но по вопросу о нефти (а это главный вопрос выборов в округе) Выучейский занимает вполне рыночные позиции. Считает, что, чем больше нефтяных компаний будет работать в округе, и чем острее будет конкуренция между ними за доступ к ненецким недрам, тем лучше будут жить люди у Полярного круга. Феликс Чимбулатов, когда-то соратник Бутова, сегодня возглавляет геологический отдел акционерного общества "ЛУКойл-Север". С "ЛУКойлом" администрация округа ведет непримиримую борьбу. Александр Шмаков - тоже нефтяник. Раньше он возглавлял компанию "Полярное сияние". 50 процентов капиталов в ней принадлежит американской компании "КОНАКО", а остальные акции распределены между фирмой "Архангельск-геологодобыча" и государственной компанией "Роснефть". Эта компания пришла одной из первых на российский рынок, и поэтому правительство Гайдара гарантировало ей беспрецедентные льготы. Владимир Бутов требует отмены льгот. Говорит Александр Шмаков. Александр Шмаков: Для нашей компании постоянно предпринимаются попытки пересмотра royalty, это плата за недра, и предпринимаются попытки принудить компанию выплачивать плату на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Абсолютно не учитывая что, то, за что нужно платить, сегодня является уставным капиталом компании, является собственностью компании. То есть, фактически компанию понуждают заплатить за одно и то же второй раз. Владимир Долин: Феликс Чиембулатов и компания "ЛУКойл" тоже имеют весомые основания для недовольства администрацией округа. Феликс Чимбулатов: "ЛУКойл-Север" весной подал 22 заявки на получение лицензии для права пользования недрами. На 22 участка. По всем получили отказ. Владимир Долин: И это - при том, что "ЛУКойл" уже вложил немалые деньги в социальное развитие северного края. Феликс Чимбулатов: "ЛУКойл-Север" на сегодня ведет строительство 35 объектов. Из них почти 50 процентов - социально направленных. Могу сказать, что на сегодня один жилой дом для округа уже сдан в эксплуатацию. Строится еще три жилых дома в поселке искателей. Строится банно-оздоровительный комплекс. Строится станция техобслуживания автомобилей. Ведется ремонт общежитий зооветтехникума, общежитий ПТУ, оборудуются автоклассы в том же ПТУ, в 1-й школе, и планируется оборудовать подобные классы, так же как и компьютерные классы, в других школах округа. Владимир Долин: Нефтяники требуют изменения порядка выдачи лицензий. Феликс Чимбулатов: Абсолютное большинство лицензий выдано без конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи нефтяных месторождений. Далее. Сейчас проводятся конкурсы. Конкурсы - это такая система, она закрытая, которая позволяет отдавать предпочтение, так сказать, компаниям, заинтересованным или интересным государственной власти. Большинство членов конкурсной комиссии (там решения принимаются большинством голосов), как правило, напрямую подчинялись главе администрации или косвенно. Их кандидатуры согласовываются с ним. Прямо или косвенно они зависят от главы администрации, и поэтому он имеет влияние на них. И, в принципе, вот в такой закрытой конкурсной системе можно определить победителем компанию, интересную для главы администрации. Мне кажется, надо перейти от конкурсов к аукционам по получению прав на недропользование. Аукционная система - более прибыльна. Владимир Долин: Переход к аукционам, по мнению Чимбулатова, позволит в пять раз увеличить добычу нефти. Феликс Чимбулатов: Если сегодня мы добываем чуть больше 4 000 000 тонн, я считаю, что наша добыча вполне реальна в объеме 20 000 000 - 25 000 000 тонн в год. Владимир Долин: Но пока лицензии на разведку и добычу нефти получают никому не известные карликовые компании. Феликс Чимбулатов: Есть примеры, когда выдавались лицензии компании. Есть такая компания, называется "Данао инжиниринг", учредителем которой является одно физическое лицо с московской пропиской, и уставной капитал его 13 200 рублей. Есть пример, когда Калмыцкой нефтяной компании (не путать с "Калмнефтью") выдано две лицензии на ключевые месторождения округа. Общие извлекаемые запасы этих месторождений составляют 200 000 000 тонн нефти. Это шестая часть всех разведанных запасов на территории округа. Эта лицензия уже год у компании, но, к сожалению, ничего не сделано. Владимир Долин: По опросам общественного мнения, сегодня лидирует действующий губернатор, но Выучейский считает, что, независимо от исхода выборов, дни Бутова на посту главы округа сочтены. Вячеслав Выучейский: Механизмы подготовлены, и при необходимости, эти механизмы сработают у нас в округе. Криминал во власть недопустимо пускать, и криминал во власти оставлять тоже недопустимо. И я думаю, что президент это четко представляет. Владимир Долин: К тому же, у нефтяников есть союзник. Это администрация Архангельской области, в состав которой входит округ. Об отношениях между руководством области и округа рассказывает архангельский журналист Владимир Ануфриев. Владимир Ануфриев: При Советской власти Ненецкий автономный округ был всего лишь заполярной провинцией Архангельской области. В новой России ситуация круто изменилась. Хотя, по конституции, округ и остался территориально в составе области, но обрел статус равного ей субъекта Федерации. Областные власти в одночасье лишились контроля не просто над большой, а над богатой территорией. Архангельская область, обладавшая прежде огромными запасами углеводородного сырья, осталась без единого разведанного месторождения. В течение нескольких десятилетий в ненецкой тундре было открыто свыше 80 месторождений нефти и газа. Теперь Архангельская область уже не может ими распоряжаться, а вправе рассчитывать по закону о недрах только на 20 процентов платы за использование природных ресурсов. Деньги тоже немалые. Только с одного Харьягинского месторождения в бюджет области в виде бонуса уже поступило 600 000 долларов, но это совсем не те деньги, на которые в Архангельске хотели бы рассчитывать. Естественно, область все время пытается восстановить свое влияние в округе, а округ, так же естественно, противится этому. В первое время отдаление Нарьян-Мара от Архангельска было стремительным и демонстративным. Рушились политические и экономические связи. В последние четыре года при губернаторах архангельском Анатолии Ефремове и ненецком Владимире Бутове взаимоотношения двух территорий - не сказать, чтобы стали более теплыми, - но вошли в правовые рамки. В округе уже не противятся избранию на своей территории областных органов власти. Так, после перерыва в законодательное собрание области был избран депутат от Ненецкого округа. Им стал коммунист Александр Саблин. А из Архангельска больше не слышно заявлений, что "среди равных они - равнее". Наблюдатели полагают, что внешние противоречия сгладились после того, как власти Ненецкого автономного округа укрепились в своей политической и экономической самостоятельности. Однако внутренние противоречия не только остались, но и усилились, ибо в основе их лежит большой нефтегазовый интерес. К выборам губернатора Ненецкого округа в Архангельске внешне демонстрируют полный нейтралитет. Анатолий Ефремов ни разу публично не высказался в пользу кого-либо из кандидатов, однако политологи не сомневаются, что его симпатии на стороне нефтяной компании "ЛУКойл", главного оппонента Владимира Бутова. Однако в открытое противостояние Владимиру Бутову архангельский губернатор благоразумно не ввязывается, поскольку, кто бы ни победил на выборах, Архангельск и Нарьян-Мар просто обречены жить вместе. Владимир Долин: Это был рассказ архангельского журналиста Владимира Ануфриева. С жалобой в Архангельский областной суд обратились кандидаты Анатолий Мяндин и Татьяна Федорова. Они считают, что Владимир Бутов допустил 13 грубых нарушений избирательного законодательства. Накануне голосования лидирующий кандидат может лишиться регистрации. Михаил Соколов: Это был репортаж побывавшего в Нарьян-Маре специального корреспондента Радио Свобода Владимира Долина. В следующей нашей передаче 18 января мы начнем с вице-президентом фонда "Индем" Михаилом Красновым обсуждение вариантов проведения в России конституционной реформы, подведем итоги первого тура губернаторских выборов в Тюменской области и Ненецком автономном округе, а также выборов в Курскую областную Думу. |
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
