Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
18.11.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[01-02-01]
Выборы-2000Бывший мэр города Балаково Александр Саурин в Верховном Суде России будет доказывать незаконность своего отстранения от участия во втором туре выборов по курскому сценарию. Борьба с самоуправством саратовского губернатора Дмитрия Аяцкова, который снял мэра Саурина с должности, продолжается. В Балаково собрано около 20 000 подписей за проведение референдума о переходе этого города из Саратовской в Самарскую область. А в Чебоксарах выборы мэра, где во втором туре 28 января соперничали зампредседателя Госсовета Чувашии Николай Степанов и мэр Анатолий Игумнов, прошли спокойно, - сообщила наш корреспондент Анна Путина. Анна Путина: Явно преобладала агитация за Игумнова. Все остановочные павильоны Чебоксар были оклеены программой кандидата. Новоиспеченные депутаты чебоксарского городского Собрания утвердили обращение к горожанам. Они призывали голосовать (цитирую) "за достойного и хорошо знакомого кандидата, который многое сделал для нашего города". Мэрия Чебоксар по-отечески напоминала о потраченных деньгах. С экранов местного телевидения ежедневно шла социальная реклама о втором туре - "На них потрачено полтора миллиона. Не сорвите выборы!". Второй кандидат на пост мэра Чебоксар, Николай Степанов, по своему обыкновению, клеймил конкурента через "Народную газету". Николая Степанова поддержало 42 процента от общего числа проголосовавших. За Анатолия Игумнова отдали свои голоса 52 процента. Михаил Соколов: Губернатором Таймырского Долгано-Ненецкого автономного округа в минувшее воскресенье 28 января в первом же туре избран Александр Хлопонин, за которого проголосовали более 63 процентов избирателей. Генеральный директор концерна "Норильский никель" выиграл у прежнего губернатора Геннадия Неделина, который десять лет руководил автономным округом. На Диксоне, в Дудинке и в Норильске побывал специальный корреспондент Радио Свобода Мумин Шакиров. Мумин Шакиров: Село Кресты, где живут долгане, коренные жители Таймыра, стоит посреди тундр в двадцати километрах от морского порта Хатанга. Навигация длится три летних месяца, только тогда завозят через море Лаптевых топливо и продукты питания для населения. С осени до весны, когда стоят арктические морозы, река Хатанга покрыта метровым слоем льда. Зимой сюда можно добраться только по воздуху. Раз в неделю прилетает "борт" из Норильска. Все остальное время жители поселка Хатанга и близлежащих сел отрезаны от остального мира. Впрочем, как и весь Таймыр от Большой земли. Несмотря на близость Хатанги, где есть аэродром, порт, магазины, одним словом - цивилизация, в Крестах почти средневековье. Вокруг тундра, сорокаградусный мороз, а долгане почти три года живут без света. Свои жилища из тонкой фанеры, балки, местные жители обогревают углем. Питаются, в основном, рыбой и олениной. Хлеб, соль и водку доставляют в село из Хатанги на вездеходах. Несмотря на отсутствие электричества, дети продолжают ходить в школу и учатся при керосиновых лампах. Люди живут или за счет мизерных пенсий, или получают очень небольшую, по местным меркам, зарплату. У самых удачливых долган с "северной" надбавкой выходит до полутора тысяч рублей в месяц, и это при том, что цены на продукты питания в Хатанге в два, а то и в три раза выше, чем в Москве. Одним словом, единственная радость в жизни коренного населения - это выпивка. Но она же и печаль. В организме коренных жителей отсутствует механизм защиты от спиртного. Алкоголиками становятся они после первой же рюмки. 18 января, за десять дней до губернаторских выборов, Кресты посетил глава концерна "Норильский никель" Александр Хлопонин. В местной школе в тесном классе набилось около пятидесяти человек, но разговора с будущим правителем Таймыра не получилось. Долгане сыты по горло обещаниями, и Александру Хлопонину пришлось услышать то, что до него уже не раз слышали его предшественники. Житель: Почему у нас в этом, в округе, мясо и рыба, которая с нашего... это, уходит совсем дешевая? Берут мясо-рыбу совхозную, например, почему они нас не снабжают всеми этими материалами? Восемь рублей у нас стоит. Мы не станем за восемь рублей, или за семь. И без "полярок"... Александр Хлопонин: Ну, давайте так. Мясо с "полярками" не берется. Оленям "полярки" не платят. Он абсолютно правильно говорит. То, что сегодня деньги не доходят до наших рыбаков, вот за это надо наказывать. Житель: Хотите работу дать людям. А где они будут работать, и на чем они будут... где будут работать? Жительница: Вымирание, в стадии вымирания находится этот поселок. Вы это можете понять? Тот приедет - обещает, этот приезжает - обещает. Житель: ...на самом деле, стоим все на месте, сидим на месте. Житель: Вы тоже стоите здесь, обещаете - то сделаю, это сделаю, пятое-десятое. Александр Хлопонин: Но только я за свои слова отвечаю. Я уже сделал... Житель: Ну, я не знаю, отвечаете вы или нет... Мумин Шакиров: Александр Хлопонин прекрасно понимал, что коренные жители - а это ненцы, энцы и долгане - по привычке проголосуют за правившего Таймыром двадцать лет Геннадия Неделина, даже если тот и ни разу не появится в их поселках. Такова особенность Севера. Ругают и проклинают, мерзнут и умирают от болезней, но идут и голосуют, как прикажут, или, что еще хуже, готовы поддержать кандидата за бутылку водки. Но для Хлопонина каждый десяток голосов был на вес золота. На Таймыре всего 30 000 избирателей, а уверенности в предстоящей победе в тот момент у него не было. Сторож местной фермы Августа Кожевникова - одна из тех, кто готовы поддержать Хлопонина. Она считает, что Неделин - это вчерашний день, а жизнь становится все хуже и хуже. Августа Кожевникова: Он сидит уже долго. До этого он работал тоже в округе, в народном контроле.... Ну, кем-то он работал. Ну, он тоже обещает-обещает, а слова - слова.... Я сидела без работы, получала по 105 рублей на каждого ребенка и по безработице получала 200 рублей (по безработице). Это уже никуда не годится. Я не могла детей ни обуть, ни одеть. Говорят, что - разведем оленеводство. Сейчас осталось-то - ну вот 30-40 лет нам осталось. А старых-то - нет. А кто пойдет в оленеводство, если они в глаза не видели этих оленей? В голову не доходит, что прежде, чем привезти сюда оленей, надо спросить местное население, согласны ли они или нет. Мумин Шакиров: А куда делись олени? Августа Кожевникова: Вымерли. То, что осталось, с дикими ушло. Когда вот привозили оленей с Тухарда к нам, ну, это же не те олени. С лесной чащи, тундровой они ушли вместе с дикими. За два сезона, полностью почти. Или вымерло. Потому что они в таких условиях не выживают. Мумин Шакиров: На острове Диксон живут и работают летчики, метеорологи и работники порта. Зимой здесь средняя температура около 40 градусов мороза, пурга - обычное явление. Самолет из Норильска прилетает тогда, когда есть погода, то есть, не чаще, чем два раза в месяц. В отличие от жителей Хатангского района, где традиционно силен Неделин, жители острова, большинство из которых - высококвалифицированные специалисты-полярники, оказались готовы рискнуть и проголосовать за оппонента действующего губернатора. Нищенская зарплата, постоянный дефицит продовольствия, суровый климат, безработица и отсутствие жилья на материке превратили диксонцев в пленников Арктики. Они обречены здесь жить до пенсионного возраста и уже потом самостоятельно искать жилье и счастье на Большой земле. Гидрометеоролог Ирина Сальникова приехала со своим мужем на Диксон во времена СССР, родила двоих дочерей. И надеется, что новый губернатор, профессиональный менеджер, изменит ситуацию. Ирина Сальникова: У меня есть свой внутренний подсчет, расчет. Я уже приблизительно догадываюсь, кто это будет, как это будет. Потому что, вы знаете, Диксон устал от этой неопределенности. Просто проводя аналогию - как жили мы раньше, и как живем сейчас: во-первых, если раньше мы все везли на материк (продукты, все-все-все), то сейчас везем с материка все. Ту же сгущенку, все. Ну, вы представляете, Центральная Россия - голодная Россия была, скажем так. А здесь было все. В принципе, я знаю, что Диксон у нас всегда был нужен как отправная точка. Проголосовали. Многие про нас вообще забывали, некоторые приезжали, то есть, это все зависит от человека. Насколько ему некогда, и насколько он помнит о нас. Знаете, самое трудное, наверное, то, что мы, в принципе, отрезаны от мира. Мумин Шакиров: Как и ожидалось многими, старая власть на Таймыре не устояла под напором бизнеса. Хозяином полуострова стал тот, кто фактически обеспечивал весь его бюджет все последние пять лет, - глава "Норильского никеля" Александр Хлопонин. Без комбината, добывающего никель, платину, палладий, редкоземельные элементы, не было бы ни Норильска, ни Таймырского округа. Исторически сложилось так, что в этом глухом крае всеми командовал не секретарь крайкома, а начальник "Норильлага". Первую партию заключенных численностью в 1 000 человек (уголовников и политических) сюда привезли в 1935 году. В 1951 году их уже было более 90 000. Лагерь превратился в комбинат имени Завенягина уже после смерти Сталина в 1956 году с отъездом заключенных и приездом на Таймыр за длинным рублем завербованных "комсомольцев-добровольцев". А уже в 1996 году комбинат вошел в концерн РАО "Норильский никель". Контрольный пакет акций разорившегося к тому времени предприятия был куплен "Онексим-банком", который возглавлял тогдашний любимец Кремля Владимир Потанин. Тогда же Александр Хлопонин был назначен генеральным директором "Норникеля". Чтобы ни говорили о сомнительности проведенных в ельцинские времена залоговых аукционов, в этом случае смена собственника привела к тому, что за пять лет молодые управленцы выплатили все долги комбината и резко увеличили производство цветных металлов. В 2000 году чистая прибыль концерна составила уже более миллиарда американских долларов. Успехи "Норильского никеля" принесли Александру Хлопонину не только деньги, но и политические дивиденды. Генеральный директор комбината построил свою предвыборную кампанию на том, что не стал менять привычный образ успешного предпринимателя на имидж малоизвестного политика. Все предвыборные обещания Хлопонина вполне укладывались в уже осуществляемые "Норильским никелем" социальные программы. Александр Хлопонин: Первое. Прежде всего, мы хотим сделать... вот в каждом поселке (у нас их 21 на территории Таймырского автономного округа) будет компактная модульная школа на 200 человек. Маленькая компактная больница на 20 коек, клуб, куда бы люди могли бы прийти, обсудить что-то, посмотреть кино, а детишки могли бы поиграться. Интернат, ну, и, конечно же, жилье. Более того, мы это начали делать. Я не говорю о том, что мы что-то когда-то будем делать. В Носке уже стоит современная школа. Дом культуры, современная котельная стоит. Все это уже есть. Но это еще не самое главное. Этого мало. Самое главное - это дать возможность нашим коренным жителям сегодня работать. Поэтому самое главное - это возродить наш с вами агропромышленный комплекс, то, что здесь на Таймыре раньше было... Я буду возрождать потребкооперацию. Надо наделять сегодня каждого рыбака, каждого охотника наделять орудием труда. Закупить "Бураны", снасти, оружие... Но не продавать охотнику, а надо отдать ему в аренду лет на пять. Мумин Шакиров: Однако в Дудинке, столице Таймырского округа, Александр Хлопонин встретил неожиданное и серьезное сопротивление действующего губернатора. Геннадий Неделин - политик даже не ельцинского, а еще брежневского "призыва". В Таймырском округе на руководящих должностях он просидел более двадцати лет, из них десять - в качестве губернатора. Местные чиновники не за совесть, а за страх убеждали избирателей голосовать за земляка. Сам Геннадий Неделин запугивал избирателей приходом в таймырскую власть московских олигархов. Геннадий Неделин: Владимир Владимирович Путин вытеснил олигархов с федерального уровня. Им ничего не оставалось делать, как найти контакт, ну, через регионы. А если это произойдет, то, что у нас проходило на федеральном уровне, произойдет на региональном уровне. Какая разница? Я и говорю - это опасно, когда будут исповедоваться интересы той или другой группировки. И когда чиновник в Америке или в Канаде идет во властные структуры, он завязывает все свои коммерческие дела на том или другом предприятии. Когда будут исповедоваться интересы той или другой группировки. Для капитала социальная нагрузка, она всегда была обузой. То, что не связано с производством металла, все отрубается. Мумин Шакиров: Свою агитацию сторонники Неделина довели до полного абсурда. Ассоциация коренных малочисленных народов Севера отправила президенту Путину жалобу и потребовала разобраться с "варягом" Хлопониным. Александру Хлопонину пришлось бороться и с наследием советских времен. Жители Долгано-Ненецкого округа издавна завидуют соседям, тем, кто проживает в подчиненном напрямую Красноярскому краю еще со сталинских времен Норильске. Там и условия жизни нормальные, и зарплата сегодня на порядок выше. Город и вся промышленная зона расположены на территории Таймырского округа, но 250 000 его жителей в выборах губернатора не участвуют. Комбинат на 60 процентов формирует краевой и на 80 процентов окружной бюджеты. Жители Таймыра уверены, что им достается слишком мало, и приводят пример Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов, которые делятся со своей столицей Тюменью лишь малой частью нефтегазовых доходов. Хотя реально "Норильский никель" только в 2000 году внес в бюджет Таймырского округа около 2,5 миллиардов рублей за использование недр полуострова. Оппоненты Хлопонина убеждены, что он пойдет по пути экономического сепаратизма. После того, как глава концерна займет губернаторское кресло в Дудинке, он перерегистрирует все предприятия концерна в округе, будет платить там, а не в Красноярске все налоги, сделав своим коллегам по бизнесу немалые поблажки. Вот мнение не раз конфликтовавшего с командой Потанина бывшего вице-мэра Норильска Николая Гончарова. Николай Гончаров: В дальнейшем Хлопонин, как хозяин, должен проявить такие шаги, которые бы показали абсолютную независимость Таймыра от Красноярского края. Это не то, что какие-то революции, сражения, а просто, не выходя территориально из состава Красноярского края, но согласно конституции Российской Федерации, согласно федерального и федеративного договора России, Таймыр совершенно независим. И поймите одно. Можно кормить несколько миллионов человек, которые совершенно ничего не производят, а ждут кашу манную с небес, и Таймыр, где можно вкладывать эти деньги и продолжать развивать эту базу. Вольно или невольно - Хлопонин обязан будет проявить этот характер и доказать тому же правительству Российской Федерации, что "Что вы делали? Вы повесили на меня Красноярский край. Да я лучше отдам федеральные налоги, а вы делите, как хотите, дотируйте, кого хотите. Ну, я же не могу заставить их работать-то..." Ведь у нас есть пример. Когда у нас было пять колхозов и совхозов, принадлежащие Норильскому промышленному району, все эти колхозы и совхозы были рентабельны, то есть, они сами себя окупали. Остальные колхозы и совхозы Красноярского края себя не окупали совершенно. Мумин Шакиров: В свою очередь, Александру Хлопонину каждый раз приходилось опровергать то, что он сегодня называет домыслами. Александр Хлопонин: Вы знаете, это - искусственно придуманные аргументы. Я не есть закон, чтобы что-то пересматривать. Дело в том, что, с одной стороны, есть конституция, которая жестко разграничила территории и субъекты федерации. С другой стороны, есть закон, который жестко разграничил, где находится предприятие, и в какие субъекты федерации оно должно платить налоговые платежи. Но это же не секрет, что ведь налоги платятся по месту нахождения основных фондов, по месту нахождения предприятия и там, где работают непосредственно люди. Это в зависимости от этого, где находится наше предприятие, там мы платим налоги. Это две не связанные вещи. Я ничего не собираюсь никуда перераспределять, не собираюсь ни у кого ничего отбирать. Мумин Шакиров: Александру Хлопонину всю предвыборную кампанию приходилось преодолевать нелюбовь бедной портовой Дудинки к богатому горняцкому Норильску, от которого зависит ее благосостояние. Порт на Енисее принадлежит "Норникелю". Отсюда Северным морским путем идет весь многомиллиардный норильский экспорт. Но до последнего времени денег сюда комбинат вкладывал мало. До сих пор в столичной Дудинке нет ни одного кинотеатра, ни одной бани. Правда, загодя готовя почву для победы генерального директора, норильчане в последнее время занялись на Таймыре благотворительностью - подкинут денег то ветеранам, то на школьное питание. Помощь, похожая на подкуп, была прекращена на время избирательной кампании, по решению избирательной комиссии и с подачи губернатора Неделина. В общем, олигарх Хлопонин раздражал иных таймырцев не меньше, чем мэр Лужков некоторых немосквичей, уверенных, что столица процветает за счет обнищания России. О Норильске стоит сказать особо. Это город, где дома стоят, как крепости, на сваях, вкопанных в вечную мерзлоту. Вместо подвалов - пустые пространства, воздушные подушки. В полярную ночь, когда за окном пурга и градусов 40 мороза, город сверкает огнями, как новогодняя елка. Норильск - это море дорогих автомобилей, работающие круглосуточно супермаркеты, рестораны, бары, стриптиз, кинотеатры со звуком "долби", отапливаемые автобусные остановки и безупречно работающая служба такси. В Норильске почти нет безработицы. Здесь живет средний класс России. Зарплата простого рабочего на комбинате 700 долларов в месяц, и оттого у жителей Таймыра двойственное отношение к Хлопонину. С одной стороны, уважение, с другой - ревность и зависть. Его конкурент Геннадий Неделин по-своему объяснял успехи Норильска, но говорить предпочитал только о недостатках. Геннадий Неделин: За счет чего они стали больше получать? Если на комбинате в 1996 году работало 130 000 работающих, то сегодня 70 000. Фонд заработной платы остался на уровне 1996 года. Повышение заработной платы произошло за счет сокращения рабочих. Предыдущая команда работала совершенно в других условиях, в других отношениях. Я считаю, что они больше были направлены на социальную поддержку работающих на комбинате, на вопросы, связанные с социальной поддержкой живущих в норильском промышленном районе. Поубавилось - и поубавилось значительно... Мумин Шакиров: Однако все усилия Геннадия Неделина, который построил свою агитацию по формуле "свой против чужака", успеха не принесли. Хлопонин набрал более 60 процентов голосов избирателей против 32 процентов Неделина. Теперь, кроме экономической власти, глава "Норильского никеля" приобрел власть политическую, а компания "ИнтерРос" Владимира Потанина теперь получит и доступ ко всем богатствам Таймыра и возьмет под контроль формируемый из отчислений концерна окружной бюджет. И если корпорация через два года решит выставить своего кандидата на губернаторских выборах в Красноярском крае, у него будет серьезное преимущество перед всеми другими кандидатами, включая самого Александра Лебедя, чья популярность сегодня заметно упала. Впрочем, уже сейчас сторонники Александра Хлопонина уверяют, что у нового губернатора Таймыра нет таких амбициозных планов. Пока нет. Михаил Соколов: О выборах на Таймыре рассказывал специальный корреспондент Радио Свобода Мумин Шакиров. Государственная Дума России во втором и третьем чтении одобрила поправки в закон об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Главы регионов могут избираться, как и президент России, лишь на два срока подряд. Новые поправки разъясняют, что ограничение это относится лишь к тем губернаторам, которые были избраны уже после вступления закона в силу, то есть, после 16 октября 1999 года. Таким образом, у многих руководителей регионов, уже отработавших главами по шесть-восемь лет, сейчас идет лишь нулевой или первый срок. Резко против подобной уступки выступали слева - фракция КПРФ, справа - СПС и "Яблоко". Однако они были бессильны противостоять новому большинству - коалиции "Единства", "Народного депутата", "Регионов России", и "Отечества - Всей России". Об аргументах сторон в думской дискуссии расскажет Андрей Трухан. Андрей Трухан: Политическим компромиссом, необходимым условием современной России считают его принятие сторонники закона. По мере же дальнейшей демократизации страны можно будет внести поправки, - полагает один из лидеров пропрезидентской фракции "Единство" председатель Комитета Госдумы по безопасности Александр Гуров. Александр Гуров: Если бы я был бы не в России, а в Германии, я бы высказался отрицательно. Но мы находимся в сегодняшней России и должны учитывать реалии. Есть губернаторы, и есть президенты, которые вошли, скажем так, в историю, которые сделали для своих губерний и, скажем, вот, взять тот же Татарстан, там Башкирстан, - достаточно много. Есть и политический момент. Есть, в данном случае, политический компромисс. Это тут учитывать нужно и пожелание самого населения. Поэтому я думаю, что разрешение, скажем, вот, которое сегодня существует, на третий срок - это больше диктуется, скажем, обстановкой, которая сложилась в России, неким политическим компромиссом. Я думаю, со временем этого не будет. Время наступит тогда, когда будут существенные демократические перемены в нашем обществе, когда будут созданы и гражданские институты, когда будет, в общем-то, на самом деле, серьезная политическая стабилизация, экономическая стабилизация. Когда мы, наконец, овладеем многими, скажем, формами демократии. Ну, а когда... ну, дай Бог, чтобы это - побыстрее. Андрей Трухан: Олег Морозов, лидер депутатской группы "Регионы России", тоже проголосовавшей "за", видит политический смысл данного решения в желании Владимира Путина опереться на проверенных региональных руководителей. Олег Морозов: Путин этим законом разрешает хотя бы сейчас, в ближайшее время, избраться нескольких главам субъектов федерации, которые его вполне устраивают. На мой взгляд, Путин хочет в перспективе перейти на назначение глав субъектов федерации. Но сегодня у него таких полномочий нет, и слишком долгий процесс - менять конституцию, и так далее, и так далее. А ему, скажем, было бы немаловажно, чтобы в Татарстане президентом был Шаймиев. Как это сделать? Если нельзя назначать, значит надо разрешить избираться. Появляется идея третьего срока. Ну, правда, вместе с Шаймиевым это право получили очень многие. Но это, опять же, не очень смущает Кремль, поскольку он научился выбраковывать тех, кто по тем или иным причинам для него политически неприемлем. Поэтому политическая составляющая у этого закона - очень мощная. Это своего рода такой тройственный союз Путина, думского большинства, которое проголосовало за этот закон, и Совета Федерации, который в своем составе имеет многих глав субъектов федерации, которые хотят попытать счастья в третий раз. Андрей Трухан: В свою очередь, коммунисты, дружно проголосовавшие против поправки Бооса, убеждены, что Путин просто не устоял под нажимом региональных баронов. Говорит заместитель руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе Сергей Решульский. Сергей Решульский: Почему я сказал, что, несомненно, за этим всем стоит ныне действующий президент Путин? Потому что, на мой взгляд, где-то, в каких-то встречах и в беседах, он кому-то дал какие-то обещания. Очень жаль, что мы иногда свою честность показываем или подтверждаем на судьбе других людей. Прежде чем давать какие-то обещания или кого-то уговаривать о чем-то, надо знать о той ответственности, которую ты потом несешь за это дело. Вот теперь, после таких каких-то встреч и обещаний, уже 70 глав администраций у нас будут иметь право выдвигать свои кандидатуры. Андрей Трухан: Позицию противников законопроекта, пожалуй, наиболее полно сформулировал независимый депутат Владимир Рыжков. Владимир Рыжков: Сегодня произошла очень странная история. В действующем законе губернатору и президенту нельзя было работать более двух сроков подряд. То есть, больше восьми или десяти лет. Сегодняшним решением Государственная Дума фактически позволила лидерам регионов избираться в третий, в четвертый раз, и находиться у власти восемь-десять-пятнадцать лет. В принципе - сколько угодно лет. Поэтому самое удивительное в этом голосовании то, что оно было принято пропрезидентскими фракциями, прежде всего "Единством", "Народным депутатом". Если это позиция президента, то вопрос, который возникает: как совместить линию президента на борьбу с феодальными баронами и то, что сегодня было проголосовано президентскими фракциями? Если президент хочет бороться с феодальными баронами, надо ограничивать сроки полномочий. Если он хочет дать им полную волю, значит, надо было принимать сегодняшнее решение. К сожалению, сегодня принято решение, которое даст старт ломке конституции в регионах, ломке уставов, выборам на третий-четвертый раз, и так далее. Андрей Трухан: Солидарно выступила против законопроекта о третьем сроке фракция Союза правых сил. Говорит один из ее лидеров - Сергей Юшенков. Сергей Юшенков: Этот законопроект противоречит букве конституции Российской Федерации. Но, видимо, так захотела команда президента, чтобы принять этот закон, чтобы сохранить у власти сегодня нынешнюю элиту на очень продолжительный период времени. И смысл этого закона заключается в том, чтобы препятствовать изменению соотношения сил, сложившегося сегодня в элите, как на федеральном уровне, так и в субъектах федерации. Андрей Трухан: Не исключено - считают противники закона слева и справа, - что Владимир Путин в дальнейшем может воспользоваться им, как прецедентом для изменения конституции, чтобы стать президентом в третий и четвертый раз. Один из лидеров "Единства" Александр Гуров так прокомментировал это предположение. Александр Гуров: Во-первых, Владимир Владимирович не губернатор, а президент. Поэтому соответственно и конституцию надо менять. А во-вторых, ну что здесь? Это опять домыслы, это опять предположения, версии, и так далее. Каждая версия имеет право на существование, ну, а если честно, если все хорошо пойдет в России, ну, все прекрасно - демократия торжествует и экономика, и прекратилось... демографические вот эти процессы дикие, когда вымирает нация, когда, значит, люди болеют, так сказать, и так далее - ну, все идет хорошо. И вот, вам предлагают - нового президента, или оставить старого? Вот, честно говоря, для меня, как для обывателя, пусть останется старый, лишь бы нормально было. Андрей Трухан: Как видим, сторонники Путина теоретически отрицают такой вариант, но отнюдь не против, если, как они говорят, сама жизнь реализует его. Михаил Соколов: Рассказывал Андрей Трухан. Негласно в пользу компромисса апологеты Кремля приводят такой довод. Во-первых, не все губернаторы успевают юридически грамотно и быстро скорректировать региональные уставы и конституции и разрешить себе третий срок. Во-вторых, пусть-ка неугодные попробуют переизбраться. Не у всех получится. Сошли же со сцены Руцкой, Кондратенко, Кислицын.... В утешение правым администрация президента бросила кость - с помощью группы "Народный депутат" в первом чтении разблокирована 17 Глава Гражданского кодекса, разрешающая сделки с несельскохозяйственными землями. Главный довод Кремля: якобы Совет Федерации не пропустил бы более жесткий вариант, при котором специальные избирательные права получали бы четыре (в одном случае) или семнадцать (в другом случае) губернаторов. Выглядело объяснение достаточно нелепо. Находившийся летом в лучшей форме Совет Федерации, тем не менее, одобрил самоуничтожение, как палаты регионов. И ныне, уже деморализованный политический институт вздумал бы сопротивляться? Такому поверит не всякий постоянный зритель ОРТ. Но даже если все-таки решить, что возможно было бы какое-то сопротивление, у федеральной власти есть способы пресечь любую фронду в Совете Федерации. Так 31 января произошло с поправками в закон о Конституционном Суде. Конституционный комитет Совета Федерации обнаружил грубые нарушения Основного закона при принятии поправок Думой. Как сообщил глава Чувашии Николай Федоров, Комитет сначала единодушно рекомендовал отклонить закон. Николай Федоров: Единогласно было принято такое решение. Потом вдруг внезапная активность. Приехали представители Кремля, как мне рассказывают, по известным фамилиям, и к сегодняшнему утру Комитет принял совершенно противоположное решение. Я считаю, что вопросы соблюдения конституции не могут быть предметом торга. Это не процедурные вопросы - соблюдать конституцию или не соблюдать конституцию. И портрет уважаемого мной Баглая, даже если его несет господин Сурков, не может затмевать конституцию Российской Федерации. Михаил Соколов: Тезисы Федорова "не нарушать конституцию" показались убедительными. С первого раза три четверти голосов набрать не удалось, даже, несмотря на то, что замглавы администрации президента Владислав Сурков лично поработал с членами палаты. Но после перерыва и нового сеанса индивидуальных собеседований меньшинство было морально раздавлено. Слово брали сенаторы и смущенно объясняли, как же они ранее ошибались. Точку поставил зампредседателя Совета Федерации Олег Королев, предложив в самый последний раз нарушить порядок принятие конституционных законов ради демонстрации верности президенту. Олег Королев: За последний год у Федерального Собрания в целом настроилась конструктивная работа с президентом страны. Надо ли сегодня на этом, не таком уж принципиальном для судеб страны, для вывода страны из сложной ситуации, споткнуться на этом аргументе для того, чтобы создать прецедент неподдержания собственной и личной инициативы президента страны? Михаил Соколов: 144 голосами "за" лояльность восторжествовала над законностью. В случае же с более жестким вариантом закона о третьем сроке требовалось лишь простое большинство - 90 голосов. Уж его-то составить не было проблемы. Процесс ротации, замена губернаторов и спикеров дум назначенцами идет полным ходом. Уже заседает 35 таких сенаторов. Среди них с этой сессии видные деятели штаба "Единства" Михаил Маргелов и Сергей Попов. Говорили, что в Совете Федерации готовится создание партийной прокремлевской фракции. Единственным ее партнером стала бы немногочисленная группа коммунистов. Официально это опровергнуто после встречи новых сенаторов с Владимиром Путиным. Что и понятно: известные имиджмейкеры и парторганизаторы Маргелов и Попов на первом этапе предпочитают действовать кулуарными методами, так что "медвежий партком" будет до окончания ротации палаты режиссировать заседания Совета Федерации из-за кулис. Заметно, что сторонники Кремля уже твердо задают тон в Совете Федерации. Спорить с ними никто не собирается. В общем, закон о третьем сроке был бы принят в любом варианте. В этом уверен либеральный самарский губернатор Константин Титов. Константин Титов: Мне, в принципе, до лампочки. Но - потому что в конституции Российской Федерации записано: "гарантии свобод и прав граждан". И, в соответствии с этими гарантиями свобод и прав граждан, я имею, вообще, право избираться так, как решит народ Самарской области. Я лично считаю, что закон Российской Федерации по избранию глав администраций, губернаторов должен быть рамочным. К сожалению, у нас очень много Государственная Дума берет на себя вместо того, чтобы передать эти полномочия субъектам федерации. А я думаю, что вот третий срок, а у некоторых губернаторов получается четвертый срок, это все-таки шаг к реализации конституции. Вы мне можете сказать, что президент... дух конституции, он два раза избирается, а почему губернаторы должны сколько угодно? Но мы знаем в истории случаи, когда президенты работают хорошо, и в конституцию вносятся поправки о третьем сроке. Но когда избирают следующего президента, эти поправки аннулируются. Франклин Делано Рузвельт тому пример. А в губернаторы штатов где-то два раза, где-то - три. Как решит штат. Вот я думаю, что, если мы строим действительно федеративное государство, мы должны доверять больше народу субъекта федерации. В Самарской области закон, устав Самарской области, говорит о том, что можно избираться два раза. Я не думаю, что мы будем что-то редактировать. Михаил Соколов: Закон о третьем сроке одобрили "на ура" - 132 сенатора "за". Теперь 70 губернаторов имеют потенциальную возможность переизбираться в третий раз. Обиженными оказались те два десятка, которых не коснулась квота. Алтайский губернатор Александр Суриков предложил отменить все ограничения. Егор Строев сообщил, что об этом наверху уже размышляют. Каков промежуточный финал федеративной реформы сейчас уже видно? Ревизованы решения, ограничивавшие возможность стагнации власти в регионах. Цель же - демократизация политической жизни на местах - и не ставилась. Право жаловать властью вместо универсальной нормы, обеспечивающей смену кадров на ближайшее десятилетие, центральной власти пригодится. А нынешняя региональная элита получает шанс фактически на несменяемость. Но, естественно, при правильно поведении. Поманив губернаторов, Кремль уверен в своей способности на выборах вывести из борьбы почти любого. Сейчас для администрации президента создать видимость стабильности, оказывается, важнее заявленных год назад принципов реформы. Интересы PR, приоритет режиссеров кремлевского театра. При создании иллюзии порядка, соответствующей главной задаче удержать власть над страной, мнимости побеждают сущность. Изменение состава Совета Федерации и потенциальная возможность отстранять глав регионов от власти была для центра виртуальным кнутом. Теперь Владимиру Путину в отношениях с местным начальством понадобился и пряник. Врагов Кремль за год нажил немало. Пришло время покупать друзей. Первым, кто воспользуется новым правом переизбраться на третий срок, станет глава Татарстана Минтимер Шаймиев. Рассказывает Ольга Юхновская. Ольга Юхновская: Основная интрига президентских выборов в Татарстане благополучно исчерпана. 29 января инициативная группа во главе с генеральным директором Казанского вертолетного завода Александром Лаврентьевым передала в Центральный избирательный комитет республики заявление Минтимера Шаймиева о желании побороться за президентское кресло. До сих пор ситуация выглядела очень нетрадиционно, ведь оба раза господин Шаймиев становился президентом республики при полном отсутствии конкурентов. Теперь же выходило наоборот. О своем желании побороться за президентский пост объявили уже 17 человек, а главный кандидат хранил молчание. За месяц, прошедший с начала кампании, заявления в Центризбирком Татарстана подали представители самых разных социальных слоев и групп - несколько пенсионеров, два депутата Государственной Думы России (это Сергей Шашурин и Иван Грачев), секретарь рескома компартии, обмотчик элементов электромашин, заместитель председателя Татарского общественного центра, один безработный, два предпринимателя и предпринимательница. У представителя от Коммунистической партии Татарстана Роберта Садыкова появились проблемы с идентификацией личности. В списке претендентов на пост президента у него обнаружились однофамильцы-конкуренты. Это Рафик Садыков и Ильдаз Садыков. Коммунисты уверены, что соберут 50 000 подписей в свою поддержку, но депутат Государственной Думы от Татарстана лидер коммунистов республики Александр Салий обещает вывести кандидата-коммуниста во второй тур голосования. А второй тур для президента Шаймиева - это фактически моральный проигрыш. Судя по всему, аппарат президента сделает все, чтобы Минтимер Шаймиев соревновался с депутатом Государственной Думы Иваном Грачевым, которого выдвинуло движение "Равноправие и законность". Однако политологи оценивают шансы Ивана Грачева, бывшего демократа-ортодокса, не более чем на 10 процентов. Предполагается, что до 12 февраля, когда избирком завершит прием документов на регистрацию, число претендентов на пост президента Татарстана сначала перевалит за третий десяток, а потом упадет до трех-пяти человек, сумевших собрать 50 000 подписей в свою поддержку. Михаил Соколов: Из Казани сообщала корреспондент Радио Свобода Ольга Юхновская. На политической карте России новообразование. В Москве прошел съезд движения "Народный депутат". Его костяк составят депутаты Государственной Думы, входящие в одноименную прокремлевскую группу. Репортаж Владимира Долина. Владимир Долин: Учредительная конференция движения "Народный депутат" открылась исполнением гимна на музыку Александрова. Говоря о деятельности одноименной депутатской группы в Государственной Думе, лидер новоучрежденного движения Геннадий Райков отметил в качестве одной из главных ее заслуг принятие законов о государственной символике. Геннадий Райков: Вот возьмите ту же символику. Ну, какое государство без символики? Это идет из момента укрепления государственности, правильно же? Мы же приняли разумное решение, и президент с ним согласился: 13 век - герб, 17 век - флаг, 20 век - гимн. Мы же приняли решение, нашли общее положение. И потихоньку к символике все привыкают. Сейчас мы будем все равно вырабатывать какую-то ответственность за символику. А у нас считают так, что можно символикой, как угодно, распоряжаться. Можно было ей распоряжаться, когда десять лет не было утвержденной символики. Сегодня не можно. Владимир Долин: Поэтому делегаты конференции слушали новый старый гимн с особым удовольствием, но почему-то в потемках. Свет в Октябрьском зале Дома Союзов зажгли только после исполнения гимна. Еще одним несомненным успехом народных депутатов стало возвращение российской делегации полномочий на Парламентской Ассамблее Совета Европы. Российскую делегацию на Ассамблее возглавлял Дмитрий Рогозин, председатель думского Комитета по международным делам. Возвращение полномочий российской делегации Геннадий Райков объясняет исключительно многотрудной деятельностью Дмитрия Рогозина, который в течение года вел изнурительные переговоры (цитирую Райкова дословно) "с Лордом Джаддом и остальными, я извиняюсь, джаддами". Группа "Народный депутат" родилась еще во второй Государственной Думе, но ничем проявить себя не успела, поскольку вошедшие в нее депутаты-одномандатники объединились, когда полномочия второй Думы уже истекали. И "нардепы" даже не успели зарегистрироваться. В новой Думе, не без участия политтехнологов из администрации президента, депутатская группа "Народный депутат" возродилась. В нее вошли 57 депутатов-одномандатников. Народные депутаты всегда голосуют так, как нужно президентской администрации, что дало основания называть депутатскую группу филиалом пропрезидентского "Единства". Лидер "нардепов" Геннадий Райков с такой оценкой решительно не согласен. Геннадий Райков: Проскакивает такая информация, что вот, "филиал "Единства". Это далеко не так. В нашей группе нет зависимости от "Единства" партии, или от КПРФ, или от ОВР, или от любой другой фракции - я беру "фракции", которые вошли в Государственной Думу. Поэтому мы сегодня - группа, которая пытается договариваться с левыми, с правыми. Мы пытаемся сделать баланс между крайними... Владимир Долин: По словам Райкова, "Единство" и "Народных депутатов" разделяют существенные идеологические разногласия. Геннадий Райков: "Единство" - это все-таки партия консервативного плана. Мы же, депутаты и движение, больше центристского, левоцентристского направления, я бы даже так сказал. И социально-центристского направления. Владимир Долин: Но куда сильнее то, что их объединяет. Это безоговорочная поддержка президента Владимира Путина. Геннадий Райков: Мы стоим на одной платформе с "Единством", на поддержке существующего избранного президента. В том, что мы стоит на платформе президента, в этом нет никакого секрета. 41 человек из 62 депутатов группы были доверенные лица президента в избирательной кампании. Мы должны быть доверенные лица президента не только в процессе избирательной кампании, но и в процессе всех действий президента на протяжении его срока. И нести за это ответственность. Коли мы агитировали людей, говорили людям, призывали людей. Владимир Долин: Лидеры "нардепов" не сомневаются в том, что их движение со временем превратится в партию. Говорит Гаджи Махачев, избранный заместителем председателя движения. Гаджи Махачев: Движение мы создали. Наверное, я думаю, что мы в последующем создадим ее в партию, и будем работать именно на благо... Потому что наша фракция, вот "Народный депутат", в основном, все представляют одномандатники, конкретно за которыми есть избиратели... Люди, которые знают свои регионы, знают проблемы. Это же не так, как вот некоторые движения, которые - раз, когда началась кампания предвыборная, быстренько создали, прошли... Они же понятия не имеют, что творится в регионах, что творится даже у себя. И очень много случайно же это. Не секрет же, например, в некоторых движениях есть люди, которые в народное собрание района своего не прошли бы, не то, что в Государственной Думу. Вот создали движение, чтобы именно работать на благо народа, на благо России. Владимир Долин: Депутат от Дагестана сформулировал и главную цель будущей партии. Гаджи Махачев: Ликвидация бедности. Это программа уже сама о себе говорит, что мы будем бороться с бедностью вообще, не только там в Чечне, в Дагестане, а полностью, значит, в России. Владимир Долин: С бедностью Гаджи Махачев борется довольно успешно. Генеральный директор объединения "Дагнефть" и лидер Аварского народного движения за последние годы стал одним из самых богатых людей в Дагестане. Решение о создании движения народные депутаты вряд ли принимали без консультаций с президентской администрацией. Среди журналистов в кулуарах конференции живо обсуждалась мысль о том, что движение призвано исполнять роль дублера "Единства", которым, якобы, в Кремле в последнее время недовольны. Но, кажется, у кремлевской администрации есть другие планы. Сегодня Кремль располагает пропрезидентскими консерваторами. Это "Единство". Есть пропрезидентские левые, это движение "Россия". Левый центр призваны заполнить "народные" депутаты. Еще немного, и все политические ниши будут заняты пропрезидентскими структурами, созданными при участии администрации президента. Для других игроков на политической сцене попросту не останется места. Михаил Соколов: Это был рассказ Владимира Долина о съезде движения "Народный депутат". В следующей нашей передаче 8 февраля: кто может претендовать на пост иркутского губернатора, ход избирательной кампании в Татарстане, Ульяновская область под управлением генерала Шаманова. Другие передачи месяца:
|
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
